Бывший депутат горсовета Хайфы Борис Лазарев анализирует статью-расследование, которая была опубликована на сайте Zman.co.il Это вторая часть анализа. Первую читайте ЗДЕСЬ
Один крупный политический деятель прошлого века утверждал: “Кадры решают все”. Трудно с этим не согласиться. Каждый новый начальник старается окружить себя компетентными и надежными кадрами, и Калиш тут не исключение. Она откровенно заявляет на одном из заседаний горсовета: “Есть много людей, которые помогали мне на выборах, и сегодня они мои советники”. Что ей сильно мешает – это требование закона о проведении конкурсов на любую должность. Ведь во время выборов ее окружала масса политических активистов, всех их надо трудоустроить на хорошие должности, но не у всех имеются подходящие к должности образование или профессиональный опыт.
И тут Эйнат Калиш, изображающая из себя Дон Кихота, в действительности оказывается изворотливее, чем Санчо Панса. Чтобы обойти закон о конкурсах, Калиш использует комиссию при генеральном директоре мэрии. Эта комиссия имеет право утверждать без конкурса расходы в размере до 142 тысяч шекелей для оплаты специалистов, участвующих в отдельных проектах. Комиссия превращается в канал, по которому принимаются на работу в качестве “консультантов” с оплатой 30-40 тысяч в месяц приближенные Калиш. Без конкурса, без объявлений в прессе и т.п. (Подробности чуть ниже).
А вот показательный пример. Адвокат Амит Хадад до выборов был личным адвокатом Калиш, представлявшим ее интересы в Высшем Суде. Как только Эйнат была избрана (и даже еще официально не вступила в должность мэра). Хадад получил от мэрии контракт на крупную сумму по теме, которая вообще не соответствовала его специализации. Более того, Калиш отказалась даже представить депутатам документы, подписанные с Хададом. И не случайно. Хадад получал оплату по ставке 875 шекелей в час – выше самой высокой ставки, принятой в общественном секторе, причем большая часть из этих часов – это беседы с Калиш. Прозрачность? Не смешите.
Еще один пример – Амир Нафтали. Активно участвовал в выборной кампании Калиш (ответственный за день выборов). Сразу после победы мэр представила его на должность генерального директора мэрии, но МВД не утвердил эту кандидатуру, так как не признал его академическую степень. Тогда Эйнат (“Своих не бросают!”) объявила конкурс на консультанта по туризму. Понятно, что он его выиграл. Теперь начинается самое интересное. Согласно инструкции МВД, специалисту с таким уровнем образования и профессионального опыта полагается оплата в размере не более 151 шекеля в час (плюс налог). В действительности ему стали платить на 25% больше, и за небольшой срок переплата составила 72 тысячи шекелей, да еще и незаконные выплаты на поездки.
Но самое поразительное, как оформлялись эти незаконные выплаты. Записки от руки на клочке бумажки! Именно это отправляла начальству адвокат Инбаль Ривлин, начальник Управления 2030: “Прошу повысить зарплату такому-то вследствие его личного опыта и исключительных отношений”. И этого было достаточно. Добавка утверждалась.
“Консультантов” принимали на работу часто с нарушением элементарных правил, небрежно, по ускоренному варианту, и даже без обоснования их надобности. Всего на разного рода “консультантов” было израсходовано в 2020 году 5 миллионов шекелей, включая полтора миллиона на работников Управления 2030 (внеструктурного подразделения муниципалитета). А результаты? Их никто не видел.
Никакой внятной отчетности.
А почему? А потому, что вся документация велась безобразно/халатно. Из многих документов не видно, какие обязанности берет на себя консультант, каков должен быть конечный результат и когда закончится контракт. Комиссия при гендиректоре превратилась в штамп, механически утверждающий все пожелания мэра. Иногда дело доходило до абсурда – зарплату в несколько десятков тысяч утверждали человеку еще до того, как он подал свою кандидатуру на конкурс! При этом протоколы заседания комиссии вообще не велись – ограничивались лишь регистрацией решений.
Как же удавалось этой комиссии обойти потолок выплат в 142 тысячи шекелей? В мэрии Хайфы нашли оригинальное решение. Вот пример. Одному из “консультантов” была утверждена оплата в размере 125 тысяч шекелей. Спустя короткое время он обратился с просьбой добавить ему еще 60 тысяч. И – о,чудо! – просьба была немедленно утверждена, и консультант получил эти деньги – и без конкурса !
Были случаи, когда консультантов набирали без проверки стоимости их услуг, без плана работы, без обсуждения и даже без механизма проверки результатов их работы.
Короче, миллионы общественных денег разбазаривались по указанию мэра со страшной силой.
А когда конкурсы все же проводились, и тут не обходилось без грубых нарушений. Был заключен контракт с одной бухгалтерской конторой на сумму, на 70% превышающую разрешенный потолок. Со стороны мэрии договор подписал не уполномоченный на то юрист, а секретарша – вопреки всем правилам.
Пренебрежение законом наглядно проявилось в случае, когда были наняты два специалиста по проверке строительства. С каждым из них был подписан контракт на 142 тысячи шекелей. Через четыре месяца деньги закончились, и тогда, недолго думая, контракт продлили – и снова на 142 тысячи.
Короче говоря, совсем неплохо быть близко к общественной кормушке. Но всему хорошему иногда приходит конец. Как говорится, нашла коса на камень. Новый состав финансовой комиссии, сформированный после создания Совета перемен, вытащил все эти факты на свет божий, и принял решение: довольно! В бюджете 2022 года расходы на “консультантов” отменяются (это даст экономию в 6 миллионов), а все ранее заключенные контракты с 1 января прекращаются. В дальнейшем каждый контракт будет рассматриваться отдельно и утверждаться на заседании горсовета.
Пресс-секретарь муниципалитета отказался дать реакцию на факты, приведенные в статье, и назвал их “глупостями”.
P.S. Эта статья в zman.co.il является первой из серии, посвященной Хайфе. Будем следить за расследованием.
Доктор Борис Лазарев, депутат горсовета Хайфы с 1998 по 2008 год
В ближайшую субботу (6 ноября) приглашаем на экскурсию «В край пещерных городов и колокольных пещер» Подробности
Вся полезная информация о ситуации в Хайфе и важные новости, анонсы мероприятий и экскурсий на ваш телефон через сеть Вотсап Здесь или на нашем Телеграм-канале ЗДЕСЬ
