В последние годы Хайфа переживает важные процессы трансформации — от обновления городской инфраструктуры до развития туризма и укрепления районов. В центре этих изменений стоит заместитель мэра Сарит Голан-Штейнберг, руководитель муниципального отдела по планированию и строительству. В этом интервью она делится своим видением будущего города, рассказывает о ключевых проектах, трудностях и возможностях, а также о том, как Хайфа может стать более доступной, устойчивой и привлекательной — как для жителей, так и для гостей. В начале каденции Сарит поведала читателям HaifaRu.co.il о своём видении развития Хайфы. Спустя год и три месяца мы снова встречаемся для интервью.
– Если ты помнишь — хотя, скорее, я это помню — мы познакомились ближе во время экскурсии. Это было на Кармеле, ты проводила тур в рамках какого-то фестиваля, а экскурсия была посвящена нарушениям в строительстве. Мы прошлись по нескольким улицам, ты показывала, как всё устроено…
– Да, я помню. Я тогда провела экскурсию, ты присоединился, и мы начали говорить. Я рассказывала о разных нарушениях, о том, как тротуары исчезли, потому что дома немного «разрослись» — тут и там.
– А как ты видишь изменения теперь, когда ты сама руководишь этим направлением? Что изменилось?
– Вопрос делится на две болезненные темы. Первая — это планирование. Не знаю, стоит ли называть это «болезненным», но это важная тема. Мы стараемся создавать оптимальное планирование, ориентированное прежде всего на пешехода. Когда мы говорим о связанности, доступности — это всё для пешехода. Я горжусь тем, что внедрила в работу принцип «планирования, ориентированного на сообщество». Это означает, что мы смотрим на город глазами человека, который выходит утром из дома и возвращается вечером. Мы учитываем, как он передвигается, что его окружает.
Мы буквально «вставляем» проект в городской контекст и проверяем, как он влияет на пешехода. Это мы начали делать в последние год-полтора, и результаты будут видны в ближайшие годы, когда начнут выдавать разрешения на строительство. Ведь всё начинается с плана, потом — разрешение, и только потом — стройка.
Мы также улучшаем связность, думаем, как преодолеть сложную топографию Хайфы. Например, в Неве-Шеанане будет проект, соединяющий улицу ха-Галиль с Нетив-Хен — там будет построен эскалатор, потому что это важное соединение, и ждать больше нельзя.
– Это новый проект?
– Да, новый. Такие вещи можно делать на крупных участках, которые освобождаются. В рамках программы ТАМА 38 это сложно — там нет пространства для манёвра. Но даже в ТАМА 38, особенно вдоль оси Кармель, я ожидаю, что обновление центра Кармеля создаст нужную связанность.
– А вторая тема?
– Вторая — действительно болезненная. Когда я начала эту каденцию, вместе с мэром, мы приняли твёрдое решение заняться нарушениями в строительстве. Мы получили очень жёсткий отчёт о работе отдела строительного надзора в предыдущей каденции. Уже больше года мы занимаемся его реформой — как в кадровом плане, так и в обучении инспекторов, в сотрудничестве с национальной службой по борьбе с нарушениями. Мы не колеблемся, выдаём всё больше административных приказов о сносе. Моя цель — вернуть контроль над городом.
С одной стороны — развивать, освобождать инспектора там, где нужно строить. С другой — нулевая терпимость к нарушениям. Это непросто. Закон не всегда на нашей стороне, особенно когда нужно действовать быстро. Иногда проходит много времени, прежде чем нарушение вообще обнаруживается.
– А что с зелёными зонами?
– У нас нет полной власти, например, в вопросах вырубки деревьев. Одна из моих задач — создать муниципальную вакансию агронома для Хайфы, чтобы навести порядок в вопросах охраны зелёных зон. Я ввела правило: каждая проверка проекта начинается с двух точек — мобильность и деревья. Мы смотрим не только на пешеходную доступность, но и на то, сколько зелени удаётся сохранить. Это не просто «зелёнь» — это тень, это климат. Если мы не будем сохранять и добавлять деревья, через 10 лет здесь будет невозможно жить.
Мы тогда на экскурсии говорили не только о нарушениях, но и о проектах обновления. Например, в центре Кармеля — там больше уплотнение, чем снос и новое строительство (идёт надстройка нескольких этажей, прим. А.К.). В прошлой каденции, кажется, не думали о нагрузке на инфраструктуру — воду, парковки…
Я с 2003 года выступаю против ТАМА 38. Обновление зданий — это не обновление улицы или района. В отличие от крупных проектов по городской реновации, где берётся целый квартал, и вместе с ним обновляются и общественные инфраструктуры.
Например, почти все проекты в Кирьят Элиэзер — мы там заботимся о связанности, добавляем общественные здания. Такие вещи невозможно сделать в рамках ТАМА 38. Но что можно? Перепозиционировать здание так, чтобы оно приносило пользу городу. Мы начали делить город на кластеры, и для каждого готовим инфраструктурный план.
Мы уже начали, есть бюджет, и мы двигаемся вперёд — с Бат-Галом и Кирьят Элиэзер. Идея — смотреть на инфраструктуру в комплексе: парковки, транспорт, канализация, тень, общественные здания, школы, культурные центры.
Каждый кластер должен иметь всё необходимое. Например, насосная станция в Хоф ха-Кармель — это всё в одном.
– А в Кармелии?
– Там, где я живу, в Кармелии, все ошибки уже были сделаны. Ещё одна ТАМА, и ещё одна… Никто не подумал, что, например, начальная школа переполнена, и её невозможно расширить. Она обслуживает и Кабабир, и нет возможности построить новую. Что делать? Это то, чем мы занимаемся сейчас.
– Ты уже упомянула Кирьят Элиэзер. В прошлом году я спрашивал тебя: люди ждут годами, когда хоть что-то начнётся (про проекты «Пинуй-Бинуй», прим. А.К.). Тогда ты сказала, что, например, в Кирьят Элиэзере, если я не ошибаюсь, до конца года будут все разрешения, и начнётся строительство. Уже видно какие-то изменения?
– Да. Я говорила, что разрешения на земляные работы были подписаны в конце прошлого года. Сейчас компания завершает выполнение условий для получения разрешений на строительство, и я надеюсь, что до конца текущего года техника уже выйдет на площадку.
– То есть речь идёт о 2025?
– Да, всё верно. Все заявки были утверждены ещё в предыдущей каденции, разрешения на земляные работы подписаны, разрешения на строительство оформляются, условия выполняются сейчас. Мы очень зависим от темпов работы компании и её финансовых возможностей.
– Это был первый участок проекта по сносу и строительству в Кирьят Элиэзер?
– Да. Кроме того, за последний год мы продвинули ещё шесть-семь участков.
– А если говорить конкретно о Кирьят Элиэзер, с какого участка всё начинается?
– Первый проект — это участок Ротшильд. А потом будут и другие. Весь Кирьят Элиэзер разделён на участки.
– То есть это уже с разрешениями на строительство?
– Да, а остальные — на стадии планирования, в процессе утверждения.
– Понятно. То есть это будет цепочка проектов на много лет?
– Да, именно так.
– Кроме Кирьят Элиэзер, мы тогда говорили о крупных проектах в Неве Шеанане и Кирьят Хаиме.
– В Неве Шеанане вступил в силу план реновации района Файзер (между улицами Перец Маркиш и Нисимбойм, прим. А.К.). Сейчас окружная комиссия работает над этим, застройщик готовит план застройки. Это ещё один этап на пути — подготовка разрешений.
Мы активно занимаемся проектами реновации по всему городу. Только в рамках реновации мы рассматриваем планы на более чем 6,000 единиц жилья. В сентябре я надеюсь запустить первый проект сноса и строительства в Кирьят Хаим.
– В западной части?
– Да, скорее всего на улице Трумэн, где-то в середине. Трумэн разделён на участки, и это первый — центральный.
– Мы также говорили, что кроме жилой застройки, вы активно развиваете район Чек-Посат. Если строительство жилья идёт крайне медленно, то там, наоборот, появляются новые здания.
– Да, но всё ещё недостаточно. И недостаточно по высоте. Мы хотим строить в Чек-Посте как можно выше, усилить застройку. Чек-Пост для нас — это северные ворота в Хайфу, в метрополию. Это деловой центр. У нас есть деловой центр на юге, а это будет северный. Экономическая компания, в которой я состою в совете директоров, работает с нами над развитием наших земель в Чек-Посте.
– Там ещё достаточно места для строительства?
–Мы также занимаемся районом ручья Саадия, хотим скорректировать планы, чтобы весь район Чек-Поста мог быть застроен. Годы готовили планы, но никто не занимался инфраструктурой, поэтому невозможно было выдать разрешения на строительство. Мы занялись этим. Компания Яфе Ноф будет продвигать реализацию инфраструктуры, чтобы можно было выдать разрешения владельцам участков. Это замечательно, потому что я говорю о многих годах, когда невозможно было продвинуть строительство или упорядочить процесс.
– Но видно, что всё идёт хорошо?
– Не в том темпе, в каком я бы хотела.
-Мы немного затронули тему доступности, и тогда в разговоре мы говорили о общественном транспорте. Ты сказала, что у тебя есть видение — чтобы транспорт работал и днём, и ночью. Это как-то учитывается при планировании?
– Преимущество Хайфы в том, что у нас есть ночные маршруты всю неделю, и общественный транспорт работает 24/7. Но этого недостаточно. Нужно понимать: городская реновация не сможет работать, если мы не улучшим общественный транспорт 24/7. Я говорю об этом и в Управлении планирования, и в Министерстве транспорта.
Мы работаем над генеральным планом транспорта и мобильности для всего города, а также над отдельным планом для прибрежных районов. Этот план делает акцент на транспорте, мобильности и пешеходной доступности. Конечно, доступ к автобусным остановкам и прочее.
В рамках этого плана мы выбрали одну из альтернатив — как соединить город: через центральные маршруты или линейные сервисы. Выбрана комбинированная альтернатива, сейчас идёт более детальное планирование, и на этой основе мы будем работать с Министерством транспорта.
Это один аспект. Второй — Министерство транспорта скоро объявит тендер на нового оператора общественного транспорта. Этот тендер обязательно включает улучшение сервиса — как в плане доступности, так и расширения маршрутов. Мы подали множество заявок на корректировку маршрутов, и я надеюсь, что получим одобрение на всё, что просили.
– Когда ты говоришь «новый оператор», ты имеешь в виду компанию, связанную с автобусами?
– Да. В Израиле есть несколько компаний, которые управляют общественным транспортом, не только Эгед. Согласно соглашениям с Эгед, рынок должен быть открыт для конкуренции. Когда проводится такой тендер, это также возможность адаптировать транспортную систему.
– Ты также упоминала эскалаторы на улицах Нетив Хен и ха-Галиль. Я знаю, что в видении мэра есть план…
– Да, есть план, разработанный компанией Яфе Ноф и в других районах. Мы ведём диалог с Министерством транспорта, чтобы они поддержали и профинансировали проект. Мы считаем, что это очень правильное средство общественного транспорта. Министерство должно финансировать всё, что связано с Метронитом.
Когда ты показываешь, сколько людей могут воспользоваться системой, это аргумент. Например, эскалаторы почти удваивают количество людей, которые смогут пользоваться Метронитом, проходящим через Адар и Нижний город.
– Это также возможность укрепить район.
– Я хочу вернуть офисы, которые раньше были в Адаре — бухгалтеров, юристов. Всё это ушло в Нижний город, потому что государственные учреждения переехали туда.
– То, что ты говоришь — вернуть Адар, сейчас есть возможность, потому что никто не знает, когда восстановят здание высотки «Тиль». Так что можно как-то переориентировать переезд отделений министерств и офисов на Адар.
– Мы действительно помогли государственному жилью, когда здание пострадало от ракеты, найти другие места. Но большинство министерств требуют большие площади. Мы предложили им несколько вариантов, но в итоге решение принимает каждое министерство отдельно.
-Мы сейчас в сложной ситуации. У нас есть большая группа в Facebook, и люди всё время спрашивают: где теперь находится Министерство внутренних дел, куда они переехали? В Кирьят Ата.
– Да, например. И жаль, что они не остались в Хайфе. В Кирьят Ата у них был филиал, и они просто продолжили там работать. Его, видимо, расширили. Но они всё же пытаются найти место в Хайфе и закрепиться там. Здание «Тиль» должно вернуться к работе в течение года, никто не собирается его трогать.
– Но сейчас есть шанс укрепить другие районы. Укрепление Адара должно быть постоянным, не временным.
– Я хочу что-то устойчивое. Например, мы смогли привлечь компанию, которая много лет работает в Хайфе, но её дочерние компании находятся в Тель-Авиве. Они хотели построить здание — выбирали между Нешером и Тират Кармель. Мы боролись за то, чтобы это было в Хайфе. Потому что ценностное предложение Хайфы намного выше, чем у соседних городов. Качественное жильё, хорошее образование, досуг, либеральный город, открытый 24/7. Пойдёшь в соседние муниципалитеты — что ты там найдёшь в субботу?
– Верно.
– Это важно понимать. До сих пор никто не занимался брендингом и укреплением ценностного предложения. Вопрос не только в аренде — я объяснила это той самой управляющей. Важно, что чувствуют сотрудники, когда выходят на обед. Они хотят быть частью большого города, где есть выбор, где поесть — это имеет значение.
– Мы с тобой недавно случайно встретились на улице Трумэн в Кирьят-Хаиме. Ты тогда была с группой профессионалов. И ты помнишь, что несколько недель назад был какой-то форум в Тель-Авиве, и мэр Кирьят Моцкина представил план объединения Кирьят Моцкина и Кирьят Хаима. Что ты об этом думаешь? Всё же, те, кто живёт в западной части Кирьят Хаима, чувствуют, что о них меньше заботятся, меньше инвестируют. И есть немало жителей, которые смотрят на Кирьят Моцкин — ухоженный город, с множеством плюсов.
– Я знаю, что есть жители Кирьят Хаима, которые хотят отделиться от Хайфы. Не обязательно присоединиться к Кирьят Моцкину — возможно, они хотят независимости. Некоторые, возможно, действительно хотят присоединения. Но ты знаешь меня достаточно давно, чтобы понимать, что я прагматик. Я знаю, куда направлять ресурсы и энергию. Этого нельзя сказать о господине Цики Ависаре, мэре Кирьят Моцкина, который тратит деньги на кампанию по присоединению, над которой уже смеются — даже в Министерстве внутренних дел. Это смешно. Но я скажу, что важно. В конце концов, Израиль движется к модели регионального функционального пространства. Управление планирования уже представило эту концепцию. Оно говорит о том, как укреплять регион. Чтобы укрепить регион, нельзя дробить его на мелкие части.
Даже жители Кирьят Хаима, которые говорят об автономии, думают, что создать городской механизм — это просто. Что он будет сбалансированным. Они думают, что получат налог с бизнеса. Но крупные предприятия и промышленные зоны всегда будут принадлежать Хайфе.
Почему? Потому что большой город умеет предоставлять крупные услуги для промышленных зон. Помимо вывоза мусора, нужно думать стратегически.
С другой стороны, Кирьят Хаим не должен чувствовать себя «придатком». И он не является таковым. На мой взгляд, это самый привлекательный район Хайфы с огромным потенциалом — потому что он полностью равнинный и расположен у моря.
Мы уже видим, за какие суммы продаются там инвестиционные квартиры. И действительно, в этой каденции мы инвестируем в Кирьят Хаим. Приведу пример: средства гранта от Управления по городской реновации, полученные в 2024 году, мы направили на соединение набережной между Кирьят Хаим и Кирьят Ям.
– Это как раз выходит на участок напротив Трумэна.
– Да. И мы продолжим это делать. Нужно понимать, что мы получили разрушенную, обескровленную мэрию без денег — на пять лет. Почти не продвигались планы. Мы сейчас заняты продвижением, но и исправлением. А продвижение и исправление — это процессы.
Кирьят Хаим — это ворота. Я не просто так говорю, что Хайфа — ворота не только с юга к центру, но и с севера. И если мы говорим о региональных функциональных пространствах, то эта концепция должна быть ведущей. Уже звучат голоса, что Хайфа — не просто столица метрополии, а центр регионального пространства, которое начинается севернее Хадеры и доходит до Кирьят Шмоны и Голанских высот.
Представь себе, я сказала это на этой неделе в Министерстве внутренних дел: если, не дай бог, что-то случится, и Атлит будет отключён — весь север окажется отрезан.
Государство должно понимать, что всё это пространство функционирует каhttps://haifaru.co.il/kak-sdelat-hajfu-gorodom-v-kotorom-hochetsja-zhit-bolshoe-intervju-s-zamestitelem-mjera-izrajelem-savionom/к отдельная система. И её столица — это Хайфа: с министерствами, деловыми центрами, всей инфраструктурой. Вокруг неё нужно укреплять города — большие и малые — весь регион до Голанских высот.
Поэтому никто не будет дробить Хайфу. Тем более — не крупный город. И я дам совет молодому мэру: пусть сначала займётся оздоровлением своего города, прежде чем пытаться забрать и исправлять чужое.
Сарит Голан-Штейнберг говорит о Хайфе с уверенностью и страстью, которые невозможно не почувствовать. Её подход — прагматичный, но с чётким социальным и стратегическим вектором. Будь то развитие районов, борьба с незаконным строительством, продвижение туризма или укрепление общественной инфраструктуры — всё это часть комплексного видения, в котором Хайфа становится не просто городом, а региональным центром с устойчивым будущим. И, как видно из её слов, перемены уже начались.
Авнер Корин
Читайте свежие интервью с другими заместителями мэра Хайфы
Год перемен в Хайфе: что уже сделано и что ещё впереди — интервью с вице-мэром Авиу Ханом
Мы приглашаем вас присоединиться к нашему новому каналу в Телеграме-“Афиша Хайфы, Крайот и окрестности”. Только анонсы. Удобная навигация при планировании досуга. Мы здесь: https://t.me/AfishaHaifa
Вся полезная информация о ситуации в Хайфе и важные новости, анонсы мероприятий и экскурсий на ваш телефон через сеть Вотсап Здесь или на нашем Телеграм-канале ЗДЕСЬ
