Зачем писать рабочие планы еще до того, как создано правительство? И чем они отличаются от предвыборных обещаний? Читайте
Партнерский материал. «Бе-Яхад» во главе с Нафтали Беннетом
Разница между лозунгом и документом
В предвыборный сезон все партии говорят примерно одинаково: снизим цены, улучшим образование, вернем безопасность и остальные фразы, которые хочет слышать избиратель.
На самом деле, предвыборное обещание не обязано ничего за собой иметь. Его нельзя проверить, у него нет цены, срока и автора. Рабочий план устроен иначе: в нем написано, что меняется, сколько это стоит, за какой срок и кто отвечает. Его можно положить на стол правительства в первый рабочий день и начать исполнять, а через год спросить, что из этого сделано.
Последние два года в «Бе-Яхад» занимались именно этим. Не рисовали плакаты, а писали планы. Их всего 23.
Что уже можно прочитать на сайте?
Экономика. Продуктовая корзина, которая семье в Европе обходится в 100 шекелей, израильской стоит около 130. Это результат закрытого рынка, монополий и регуляции, а не географии. План: за три года снизить стоимость корзины на 30 процентов. Плюс команда, подчиненная напрямую премьер-министру, которая за 100 дней снимает 70 процентов регуляторных барьеров в импорте, строительстве и бизнесе.
Образование. Сегодня 69 процентов ежедневных решений о жизни детей принимаются в министерстве в Иерусалиме, вдвое больше, чем в среднем по развитым странам. Министерство образца 1948 года меняется на министерство 2026 года: полномочия и бюджеты уходят к муниципалитетам, директорам и учителям, начальная зарплата учителя поднимается до 12 тысяч шекелей. Отдельным пунктом, наравне с зарплатами, идут дисциплина и безопасность в классе: ноль терпимости к насилию, вдвое больше денег на эмоциональную помощь, психологи и консультанты, раннее выявление травли и одиночества.
Ранний возраст. Государство отвечает за ребенка с рождения, а не с трех лет: надзор и сопровождение в каждом учреждении, достойные зарплаты воспитательницам, субсидируемая государственная сеть яслей. Приоритет при записи и субсидии получают служащие семьи, резервисты, раненые и семьи погибших.
Достойная старость. Вернуть кабинет по делам пожилых и национальные цели. Привязать пособие по старости к средней зарплате и поднять его дифференцированно, у самых бедных – вдвое, навести порядок в сфере ухода, запустить программы против деменции и одиночества и подготовить планы эвакуации пожилых на случай чрезвычайной ситуации.
Здравоохранение. Главная боль – очереди. Обследования, процедуры и прием специалистов переносятся из больниц в общинные центры ближе к дому, врачи возвращаются из-за границы, сильная медицина приходит на периферию, а не концентрируется в центре страны.
Женщины. Партия “Бе-Яхад” стремится, чтобы на высших руководящих должностях было 50% женщин, сократить или полностью стереть разрыв в зарплатах и пенсиях. Само собой, программа включает в себя жесткую борьбу с насилием в семье и на улице (об этом говорит и программа безопасности)
Экология. Чистый воздух, обращение с мусором, возобновляемая энергия, эффективный общественный транспорт, защита моря, берегов и открытых пространств.
Малый бизнес. Меньше бланков и проверок, больше стабильности: механизм компенсаций бизнесам и работникам во время войны и чрезвычайной ситуации закрепляется законом, самозанятые получают социальные права.
Две самых важных темы – на сайте еще на стадии доработки, но вы наверняка слышали что говорят об этом наши кандидаты.
Безопасность. Ноль терпимости к угрозам: ни дрона, ни ракеты, ни накопления сил у границы. Призыв еще 20 тысяч солдат, которых сегодня не хватает ЦАХАЛу. Отдельно – организованная преступность, которой занимается кабинет вместе со службами безопасности, потому что стрельба на улицах и рэкет это не уголовная хроника, а террор внутри страны.
Само правительство. Закрытие семи лишних министерств, назначения по профессиональному соответствию, а не по месту в списке, ограничение срока премьер-министра восемью годами, государственная следственная комиссия по 7 октября и конституция на основе Декларации независимости (более подробной информации об этом на сайте нет, но Нафтали Беннет и другие кандидаты не раз об этом говорили на встречах с избирателями и в интервью.
Кто все это писал
Над программами работали около 200 человек: бывшие гендиректора министерств, экономисты, юристы, ученые из Израиля и США, исследовательские институты. Садились по темам: образование, цены, государственная служба, здравоохранение, безопасность, дороги.
У такого состава есть качество, которого не купишь за предвыборный бюджет. Эти люди знают закулисье правительства: как на самом деле принимается решение, где оно застревает и кто его тормозит. Куда уходят деньги налогоплательщика и почему бюджет отрасли растет, а результат падает. Как распределить те же средства иначе, чтобы они дошли до ребенка, до пациента, до пенсионера, а не осели на этажах аппарата.
То же самое видно и по самому списку «Бе-Яхад». Это не сборная популистов, это сборная управленцев. 25 человек из 35 руководили организациями, ведомствами или компаниями, вместе около 250 лет управленческого стажа: гендиректора министерств финансов, транспорта и связи, мэр, глава регионального совета, директора школ, руководители компаний и некоммерческих организаций. Девять юристов. Генерал-майор запаса, командовавший Северным корпусом. Люди, которые уже сидели по ту сторону стола и подписывали решения, а не комментировали их.
Кто руководил процессом
Два года назад Нафтали Беннет попросил Лиран Ависар Бен-Хорин составить план исправления Израиля. Она собрала эти 200 человек, распределила по темам и довела работу до 23 готовых программ. В списке партии она под четвертым номером и входит в число ее основательниц: имя Лиран стоит в регистрационных документах с первого дня.
Лиран Ависар Бен-Хорин 49 лет, выросла в Мигдаль-ха-Эмеке, живет в Кфар-Сиркине, замужем, двое детей. Офицерские курсы закончила с отличием и осталась командиром роты на курсе офицеров полевых частей. Училась на управление и право в Тель-Авивском университете, право – с отличием, потом магистратура по праву в Нью-Йоркском университете и курс для высшего руководства в Гарварде.
Дальше двадцать лет государственной службы. Помощница юридического советника правительства Мени Мазуза. Руководила отделом алии Еврейского агентства в США и Канаде. Начальница аппарата гендиректора канцелярии премьер-министра. Шесть лет во главе программы «Маса».
В 2020 году стала первой женщиной на посту гендиректора министерства связи. За три года: закон об оптоволокне, 5G, реформа Почты Израиля, отмена устаревшего регулирования. Результат ее реформы заметен в быту – Израиль вошел в первую десятку стран по скорости интернета, а сети дотянули до периферии, а не только до центра. Там, где появляется быстрый интернет, открываются бизнесы и появляется работа.
После 7 октября пошла волонтером в администрацию «Ткума» и вела партнерства государства, бизнеса и общин поселков вокруг Газы. Без зарплаты.
В ближайшей каденции собирается заниматься развитием экономики, пробками и новой инфраструктурой, остановкой роста стоимости жизни и возвращением государственной службе достойного уровня и духа.
Почему это экономит годы
У любого нового правительства первый год уходит на учебу. Министр разбирается, как устроено его ведомство, аппарат тем временем живет своей жизнью, а реформы отодвигаются на «после праздников».
Нафтали Беннет этот этап уже прошел. Он был премьер-министром, министром обороны, министром экономики и министром просвещения, то есть видел изнутри и систему безопасности, и бюджет, и школу. Его собственная формулировка звучит коротко: времени на изучение больше не будет.
Что это значит?
Передача полномочий муниципалитетам означает, что решения о школах принимаются в Хайфе, Беэр-Шеве или Ашдоде, а не в кабинете в Иерусалиме. Медицина в общинных центрах означает, что за обследованием не надо ехать с периферии в центр страны. Механизм компенсаций, закрепленный законом, означает, что бизнес, закрывшийся из-за военной ситуации, получает деньги автоматически, а не после года переписки. А история с оптоволокном показывает, что так уже бывало: инфраструктуру довели до периферии, и это изменило там рынок труда.
Профессионализм в политике измеряется скучно: кто именно сидел за столом, когда писался документ, и что этот человек уже сделал руками. У этих 23 программ авторы известны, а результат можно будет проверить по датам.
Материалы и фото предоставлены пресс-центром партии «Бе-Яхад» во главе с Нафтали Беннетом.
